子ども・子育て支援金制度とは？自治体が押さえるべき役割と事業運営のポイント

子ども・子育て支援金制度とは

子ども・子育て支援金制度とは、少子化対策の強化を目的として創設された新たな支援制度です。

医療保険制度を通じて国民全体で子育て世帯を支える仕組みとして位置づけられており、子育て支援施策の安定的な財源確保を目的としています。

支援対象となる施策には、児童手当の拡充や出産・育児支援、共働き世帯向けの支援策などが含まれています。

制度の創設により、子育て世帯への支援はこれまで以上に拡充されることが期待される一方、その施策を地域で実行する自治体には円滑な事業運営が求められます。

制度創設の背景と少子化対策との関係

日本では少子化が深刻化しており、出生数は長期的な減少傾向にあります。この背景には、経済的不安や仕事と育児の両立負担、子育て支援サービスへのアクセス不足など、さまざまな課題があります。

子ども・子育て支援金制度は、こうした少子化の進行を受け、子育て支援施策を安定的かつ継続的に実施するための財源を確保する仕組みとして創設されました。

単なる現金給付の制度ではなく、妊娠・出産から子育てまで切れ目なく支援するための基盤として位置づけられています。

「こども未来戦略」における位置づけ

「こども未来戦略（子ども家庭庁）」は、政府が掲げる少子化対策の中長期的な方針です。

同戦略では、「若い世代の所得向上」「共働き・共育ての推進」「全ての子ども・子育て世帯への支援」の3つを柱としており、今後3年間で集中的に施策を推進する方針が示されています。

子ども・子育て支援金制度は、こうした施策を持続的に実施するための財源確保策として創設されました。実際のサービス提供や給付事業の多くは自治体を通じて実施されるため、制度の目的を実現する上で自治体の役割は非常に重要です。

今後は制度内容への理解に加え、事業運営体制や住民対応体制の整備も含めて、自治体における実行体制の構築が重要になるでしょう。

子ども・子育て支援金制度により自治体に求められる役割

子ども・子育て支援金制度によって財源が確保されることで、全国的な子育て支援施策の充実が進むことが期待されています。しかし、実際に住民へサービスを届ける役割を担うのは自治体です。

制度の効果を地域で最大限に発揮するためには、給付事業の実施だけでなく、相談支援や情報発信、運営体制の整備まで含めた総合的な取り組みが求められます。

ここでは、制度の推進にあたり自治体が担う主な役割について解説します。

地域ニーズを踏まえた事業設計

子ども・子育て支援金制度の創設により、妊娠・出産期から子育て期まで切れ目のない支援の充実が期待されています。その一方で、子育て世帯が抱える課題は自治体ごとに大きく異なります。

人口増加地域では保育需要への対応が課題となる一方、人口減少地域では子育て支援サービスへのアクセス確保が重要になるケースもあります。

そのため、制度を一律に運用するだけではなく、地域の人口構成や住民ニーズを把握した上で事業を設計することが求められます。

アンケート調査や利用実績の分析を通じて地域課題を把握し、支援策へ反映することで、住民満足度の向上や制度利用促進にもつながるでしょう。

子育て世帯への情報提供・相談支援

どれほど充実した制度であっても、住民に正しく認知されなければ十分な効果を発揮できません。

特に子育て支援制度は対象者や申請条件が複雑になる場合もあり、「何が利用できるのかわからない」「申請方法が分かりづらい」といった声が発生しやすい傾向があります。

そのため自治体には、ホームページや広報誌、SNSなどを活用した分かりやすい情報発信に加え、相談窓口を通じた丁寧な住民支援が求められます。

制度開始時や申請受付期間には問い合わせが集中することも想定されるため、住民が必要な情報を迅速に入手できる環境を整えることが重要です。

給付・支援事業を安定的に運営する体制づくり

子ども・子育て支援関連事業では、申請受付、審査、給付、問い合わせ対応など幅広い業務が発生します。制度拡充に伴い対象者が増加した場合、自治体職員だけで対応することが難しくなるケースも考えられます。

また、制度改正や新規事業の開始時には短期間で大量の事務処理が発生することも少なくありません。

こうした状況に対応するためには、業務フローの標準化やデジタルツールの活用、外部リソースの活用を含めた事業運営体制の構築が重要です。安定した体制を整備することで、住民サービスの品質を維持しながら持続的な事業運営を実現しやすくなります。

子ども・子育て支援事業の運営で自治体が直面する課題

子ども・子育て支援金制度の創設により、子育て支援施策の充実が期待される一方で、実施主体となる自治体にはさまざまな運営上の課題が発生します。

特に、申請受付や給付事務、問い合わせ対応などの業務量は増加することが見込まれており、限られた人員のなかで住民サービスの品質を維持することが求められます。

ここでは、子育て支援事業の運営において自治体が直面しやすい主な課題を解説します。

申請受付・給付審査業務の負荷増加

子育て支援制度の拡充に伴い、自治体には多くの申請受付・審査業務が発生します。

特に新たな給付事業や助成制度を開始する場合、制度開始直後に申請が集中し、短期間で大量の事務処理が必要になるケースも少なくありません。

また、申請書類の確認、不備対応、支給要件の審査、給付データの登録など、業務工程は多岐にわたります。

申請件数が想定を上回った場合には処理の遅延や職員負担の増加につながる可能性があり、事前の業務設計や運営体制の整備が重要となります。

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問い合わせ対応の増加

新制度の開始や給付事業の実施時には、住民から多くの問い合わせが寄せられます。

例えば、

といった質問が集中する傾向があります。

問い合わせへの対応が十分に行えない場合、住民満足度の低下や窓口混雑につながる可能性があります。

特に制度開始直後は電話問い合わせが急増しやすいため、自治体には迅速かつ正確に対応できる相談体制の構築が求められます。

人材確保と職員負担の課題

多くの自治体では、慢性的な人員不足や職員の業務負荷増大が課題となっています。

子育て支援事業は住民対応を伴う業務が多く、制度改正や新規事業の開始時には通常業務に加えて追加対応が発生します。特定の担当者へ業務が集中してしまうと、長時間労働や属人化の要因となり、継続的な事業運営にも影響を及ぼしかねません。

また、繁忙期のみ人員を増やしたくても、短期間で経験者を確保することは容易ではありません。業務量の変動を見据えた柔軟な運営体制を検討することが重要です。

限られた予算・体制で事業を継続する難しさ

子育て支援施策は単年度で完結するものではなく、継続的な運営が求められます。

しかし、自治体は限られた予算と人員のなかで複数の行政サービスを運営しているため、新たな事業に十分なリソースを確保できないケースもあります。

特に重要なのは、制度立ち上げ時だけでなく、その後の運営を見据えた体制を構築することです。一時的な応援体制で運営を開始した場合、事業が定常化した後に人員不足や品質低下が発生するリスクがあります。

持続可能な事業運営を実現するためには、業務効率化や外部リソースの活用も含めて最適な運営方法を検討する必要があるでしょう。

子育て支援事業を円滑に運営するためのポイント

子ども・子育て支援事業を安定的に運営するためには、制度内容の整備だけでなく、実際の業務を支える運営体制の構築が欠かせません。

特に、申請件数や問い合わせ件数が想定以上に増加した場合でも、住民サービスの品質を維持できる仕組みをあらかじめ準備しておくことが重要です。

ここでは、子育て支援事業を円滑に運営するためのポイントについて解説します。

デジタルツールを活用した業務効率化

子育て支援事業では、申請受付から審査、給付、実績管理まで多くの事務処理が発生します。これらをすべて紙や手作業で運用すると、職員の負担が増加し、処理遅延や入力ミスのリスクも高まります。

そのため、オンライン申請システムや電子申請フォーム、業務管理ツールなどを活用し、業務のデジタル化を進めることが重要です。

例えば、オンライン申請を導入することで窓口業務の負担軽減につながるほか、申請データの自動集計や進捗管理を実現できます。職員がより付加価値の高い業務に集中できる環境を整えることも期待できます。

また、デジタル化を推進する際には、単にシステムを導入するだけでなく、業務フローそのものを見直すことも重要です。自治体DXを推進する上での課題や実践的なアプローチについては、「いま、自治体DXが抱える課題とは？新たなフェーズを乗り越える現実的アプローチ」も併せてご確認ください。

事務局運営体制を事前に設計する

制度開始後に運営方法を検討するのではなく、事業立ち上げ段階から事務局体制を設計しておくことが重要です。

具体的には、下記業務フローを整理し、役割分担を明確化します。

また、繁忙期にどの程度の申請件数や問い合わせ件数が発生するのかを想定し、人員配置計画を立てておくことも重要です。運営開始後の混乱を防ぐためにも、業務量予測に基づいた事前準備が求められるでしょう。

関連記事｜業務標準化とは？メリットや進め方、うまくいかない原因・解決策を解説

コールセンター・相談窓口を整備する

子育て支援制度は対象者が幅広く、制度内容も多岐にわたるため、多数の問い合わせが発生することが想定されます。特に制度開始直後は、制度概要に関する質問、申請方法に関する相談、給付状況の確認などの問い合わせが集中しやすくなります。

こうした問い合わせに迅速かつ正確に対応するためには、専用コールセンターや相談窓口の設置も有効です。住民が必要な情報をスムーズに入手できる環境を整えることで、住民満足度の向上だけでなく、自治体窓口の負荷軽減にもつながります。

また、近年は自治体DXの推進に伴い、住民との接点である窓口やコールセンターのあり方を見直す動きも進んでいます。住民が必要な行政サービスへ円滑にアクセスできる環境を整備するためには、対面・電話・オンラインを含めた総合的な窓口設計が重要です。自治体における窓口改革の考え方については、「フロントヤード改革とは？自治体の窓口改革と住民サービス向上を実現する進め方を解説」もご覧ください。

効果検証を見据えた運営を行う

子育て支援事業は実施すること自体が目的ではありません。重要なのは、支援が必要な住民へ適切に届き、事業効果が発揮されているかを継続的に検証することです。

例えば、下記のような指標を定期的に把握し、運営状況を分析します。

効果検証を通じて課題を可視化することで、事業改善や次年度以降の施策設計にも活用できます。限られた予算・人員の中で事業効果を最大化するためにも、データに基づく運営を意識することが重要です。

子ども・子育て支援事業におけるBPO活用という選択肢

子ども・子育て支援事業では、制度の企画だけでなく、申請受付や審査、住民対応など多くの運営業務が発生します。

しかし、限られた職員数のなかで事業を安定的に運営することは容易ではありません。特に制度開始直後や申請受付期間には業務が集中し、職員負担の増加や対応品質のばらつきが課題となるケースもあります。

こうした課題への対応策として注目されているのがBPO（ビジネス・プロセス・アウトソーシング）です。

BPOを活用することで、業務の一部を外部の専門事業者へ委託し、行政サービスの品質維持と業務効率化の両立を図ることが可能になります。

BPOの基本的な考え方については、「自治体BPOの導入事例や市場規模を紹介｜メリットや業務内容も解説」で詳しく解説しています。

BPOが活用される主な業務

子育て支援事業では、制度の立ち上げから運営まで幅広い業務でBPOが活用されています。

申請受付

給付金や助成制度の実施時には、多数の申請書類を受け付ける必要があります。

BPO事業者を活用することで、下記のような業務を効率的に実施できます。

申請件数が想定以上に増加した場合でも、柔軟な運営体制を構築しやすくなります。

給付審査

支給要件の確認や審査に関わる事務処理も、多くの工数を要する業務のひとつです。

業務手順を標準化した上で専門チームが対応することで、処理品質の均一化や事務負荷の軽減が期待できます。

また、審査状況の進捗管理や報告体制を整備することで、事業全体の運営状況を把握しやすくなるメリットもあります。

問い合わせ対応

制度開始時には多くの住民から問い合わせが寄せられます。

専用コールセンターや問い合わせ窓口を整備することで、制度内容の案内、申請方法の説明、進捗確認対応などを効率的に実施できます。

住民が必要な情報を迅速に得られる環境を整えることで、窓口混雑の抑制や住民満足度の向上にもつながるでしょう。

データ管理

申請情報や給付実績などのデータ管理も重要な業務です。データ集計や運営レポート作成を効率化することで、事業状況の可視化や成果検証を行いやすくなります。

BPO活用によって期待できる効果

BPO活用のメリットは、単なる業務委託による負担軽減だけではありません。

例えば、下記のような効果が期待できます。

また、定型的な事務作業を外部へ委託することで、自治体職員は制度企画や事業改善など、本来注力すべき業務へリソースを集中しやすくなります。

実際に自治体では、給付金事業や各種支援施策の運営において、申請受付や審査、コールセンター運営などを含む事務局支援の活用が進んでいます。

パーソルビジネスプロセスデザインでも、各種給付金事業における事務局運営支援を行っています。興味をお持ちの自治体さまはぜひご覧ください。

事業立ち上げ段階から検討する重要性

BPOは事業開始後の業務負荷対策として導入されるケースもありますが、より効果を発揮するためには事業立ち上げ段階から検討することが重要です。

運営開始後に課題へ対応する場合、下記追加対応が必要になることがあります。

一方で、事業設計の段階から運営体制を検討することで、申請受付から審査、問い合わせ対応までを見据えた効率的な業務フローを構築できます。

子ども・子育て支援事業を安定的かつ継続的に運営するためには、制度設計だけでなく「どのように運営するか」という視点を持つことが重要です。

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自治体における子育て支援事業の取り組み事例（世田谷区）

子育て支援施策の充実に向けて、多くの自治体がさまざまな取り組みを進めています。その中でも世田谷区では、妊娠期から就学前まで切れ目なく支援する「世田谷版ネウボラ」を推進し、子育て家庭の孤立防止や地域とのつながりづくりに取り組んでいます。

同区では、生後5か月から11か月までの間に行政との接点が少なくなる「空白期間」を課題と捉え、その解消を目的として、毎月約3,500世帯を対象とした訪問事業「せたがや0→1子育てエール」を実施しています。訪問を通じて子育ての悩みや不安を早期に把握し、地域の子育て支援施設や保健師などにつなげることで、切れ目のない支援体制の構築を進めています。

また、予約受付、訪問調整、コールセンター対応、ギフト提供などの業務を一体的に運営することで、月2,500～3,000件規模の訪問と約80％の訪問率を実現しています。限られた職員体制の中でも、安定した事業運営と住民サービスの提供を両立している点は、多くの自治体にとって参考になる事例といえるでしょう。

子ども・子育て支援金制度のもとで、今後さらに子育て支援施策の充実が進むことが予想されます。世田谷区の事例からも分かるように、制度や給付を用意するだけでなく、住民へ確実にサービスを届ける運営体制や相談支援体制を整備することが、事業成功の重要なポイントとなります。

BPO活用事例：世田谷区 子ども・若者部子ども家庭課・世田谷保健所健康推進課

世田谷区が職員3人体制で子育ての「空白期間」を解消。毎月3,500世帯・訪問率約80%を支える包括支援体制

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子ども・子育て支援事業の運営支援ならパーソルビジネスプロセスデザインへ

子ども・子育て支援金制度の開始により、自治体にはこれまで以上に質の高い住民サービスと安定した事業運営が求められます。

一方で、申請受付件数や問い合わせ対応の増加、給付審査業務の負荷拡大、人材確保の難しさ、限られた予算・体制での運営など、さまざまな課題を抱える自治体も多いのではないでしょうか。

また、子育て支援施策は制度を用意するだけでは十分とはいえません。制度の周知や相談対応、申請受付、給付事務まで含めて円滑に運営し、必要な支援を必要な住民へ確実に届ける仕組みづくりが重要です。

パーソルビジネスプロセスデザインでは、子育て支援事業をはじめとした自治体向け事務局運営支援の実績を活かし、申請受付・審査業務、コールセンター運営、事務局構築、運営改善などを一貫して支援しています。

単なる業務委託ではなく、事業立ち上げ段階から業務設計や運営体制の構築まで伴走することで、自治体職員の負担軽減と住民サービスの品質向上の両立をサポートします。

子ども・子育て支援事業の運営体制強化や業務効率化をご検討中の自治体担当者さまは、ぜひお気軽にご相談ください。

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